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邵东县人民政府办公室关于印发《“八老公路”建设矛盾纠纷大调解实施方案》的通知
作者: 来源:邵东县人民政府办公室 点击数: 更新时间:2015-07-28

邵政办函〔2015〕61号

 

东县人民政府办公室

关于印发《“八老公路”建设矛盾纠纷大调解实施方案》的通知

 

各有关乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,“八老公路”建设指挥部:

   《“八老公路”建设矛盾纠纷大调解实施方案》已经县政府常务会议、县委常委会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行,贯彻落实。

 

 

 

邵东县人民政府办公室    

2015年6月19日      


“八老公路”建设矛盾纠纷大调解

实 施 方 案

 

邵东县“八老公路”建设里程长68.245公里,沿线8个乡镇、82个村、8个项目部,各类矛盾突出。为调动一切积极因素,攻坚克难,有效预防、化解工程建设中出现的各类矛盾纠纷,确保工程顺利推进,制订如下实施方案:

一、准确把握矛盾纠纷大调解工作的总体要求

(一)指导思想。坚持调解优先、公正高效,法理并重、促进和谐,优势互补、联动联调,立足预防、调早调小的原则,落实社会矛盾纠纷排查调处责任制,及时有效化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,确保完成工程建设任务。

(二)工作目标。进一步完善大调解工作的组织网络,积极探索县、乡镇指挥部、村组、监理处、项目部紧密衔接、科学规范的运行机制,切实做到一般纠纷不出村、大的纠纷不出乡镇,实现无强制拆迁、无违规操作、无人员伤亡、无越级上访、无群体性事件的“五无”工作目标。

二、建立健全矛盾纠纷大调解工作体系

(一)健全大调解工作网络。建立以乡镇指挥部、村为主体,县“八老公路”指挥部社会协调部、项目部施工单位配合的大调解工作网络,对征地、拆迁、三杆移位、移坟、道路、水系、资源权属、环境保护等矛盾纠纷多发地段进行重点监管。

(二)搭建大调解工作平台。建立定期联席会议、领导交办、督查督办等制度,搭建大调解工作平台。社会协调部收集掌握工作信息、排查矛盾纠纷、整合调解力量、协调处理重大矛盾纠纷。乡镇指挥部、村和项目部要加强情报信息工作,建立统一的矛盾纠纷排查调处工作台账及相关信息数据库,形成上下贯通、工作互动、资源共享的工作格局。

(三)完善大调解运行机制。规范大调解工作流程,矛盾纠纷按属地管理原则由乡镇指挥部、村统一受理,集中梳理、依法及时处理,将调处责任落实到具体部门和责任人,确保矛盾纠纷得到及时妥善解决。本辖区内发生一般矛盾纠纷,由村组自行解决,较大矛盾纠纷由乡镇常务副指挥长牵头就地解决。矛盾纠纷调解涉及多个职能部门的,由县指挥部社会协调部牵头,衔接相关部门参与协调解决,解决不了的,报分管副指挥长调解处理。对重大矛盾纠纷,由领导小组指导解决。

(四)强化大调解协调配合。加强调解资源的力量整合,推动大调解工作平台,有效衔接、有机结合。建立健全乡镇指挥部、村组干部、县驻乡协调员、县驻乡工程师、县驻乡监理员、项目部协调人员的协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制,形成矛盾纠纷排查调处整体合力,促进矛盾纠纷快速高效化解。

三、严格落实矛盾纠纷大调解工作制度

(一)严格落实会商研判制度。县指挥部每月召开工作例会,将摸排的各类矛盾纠纷进行通报,会商矛盾纠纷大调处工作面临的形势,研究解决问题。乡镇指挥部每半个月召开一次会商研判会议。

(二)严格落实信息报告制度。规范信息报送制度,实行矛盾纠纷大调解工作月度报告制度。加强矛盾纠纷大调解信息化建设,建立信息资料库,动态掌握矛盾纠纷的总体状况和个案进展情况,实现矛盾纠纷化解信息分享,提高大调解工作效率。对重大矛盾纠纷要随发随报、及时续报,不得迟报、瞒报、漏报;对一个阶段排查没有发现问题的,也要记录在案,并向上级报告。

(三)严格落实挂牌督办和案件交办制度。对于乡镇指挥部确实无法解决的重大矛盾纠纷和突出问题,要及时报告矛盾纠纷大调解领导小组,由领导小组进行挂牌督办或交办。

(四)严格落实责任追究制度。把矛盾纠纷大调解列为考评的重要内容,作为评价乡镇指挥部主要领导工作实绩的重要依据,实行目标管理,严格考核,兑现奖惩。对因组织领导不力,工作不落实、责任不到位,或者工作失误,导致矛盾纠纷突出的地方和部门,要通报批评,责令限期整改。对工作敷衍塞责、推诿拖延引起矛盾纠纷激化而导致发生严重影响社会稳定的重大案件和事件的,要实行责任倒查,严肃追究相关领导和责任人的责任。

四、切实强化矛盾纠纷大调解工作的保障措施

(一)加强组织领导。成立县“八老公路”矛盾纠纷大调解工作领导小组,曾庆龙同志任组长,朱甲云、申守鹏同志任副组长,陶喜云、曾冬云、曾壮志、肖玉华、申利民、曾金平、张 凯、贺奇志为成员。领导小组下设情报信息组,成员为曾金平、申旭六、李小林;稳定调处组,成员为陶喜云、肖玉华、张凯、莫希亮、申石云、曾新华、孙建新以及沿线乡镇指挥部、村干部、项目部、监理处相关人员;打击处理组,成员为申守鹏、曾冬云、羊永明以及沿线乡镇指挥部、派出所长、项目部相关人员;监管督察组,成员为申利民、曾壮志、贺奇志。各乡镇成立由党委主要负责同志任组长的领导小组,全面加强对本辖区内矛盾纠纷调解工作的组织领导。

(二)加大经费投入。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,将矛盾纠纷大调解工作经费、工作补贴资金纳入指挥部统筹安排。县指挥部安排到乡镇指挥部的工作经费主要用于矛盾纠纷排查,乡镇政府及有关部门不得设阻,工作经费由乡镇指挥部安排使用,常务副指挥长审批。

(三)兑现奖罚措施。

1、奖励。对“八老公路”沿线行政村内所发生的矛盾纠纷自行解决,没有出现阻工、闹事,无矛盾纠纷上交的,给予一次性奖励现金800元。对“八老公路”沿线乡镇一年内所发生的矛盾纠纷自行解决,没有出现阻工、闹事,无矛盾纠纷上交的,一次性奖励乡镇指挥部现金10000元,奖励给“八老公路”建设有功人员。“八老公路”沿线乡镇派出所要严格依法办案,严厉打击各类治安、刑事违法犯罪分子,凡是处理“八老公路”建设中的违法犯罪人员拘留一人,奖现金5000元。

2、处罚。对发生矛盾、纠纷不及时处理,或拖延不处理的,以及隐瞒重、特大矛盾不报,导致阻工闹事的,发现一次扣减乡镇指挥部工作经费1000元。对隐瞒治安、刑事案件不报的,发现一次扣减乡镇指挥部工作经费5000元,被处罚的乡镇指挥部年度不予评优评先。因调处不当,引起上访的,经县“八老公路”建设指挥部核实,对到市里上访的,发生一次扣除该乡镇“八老公路”建设工作经费1000元,依次类推;对到省里上访人员的,发生一次扣除该乡镇“八老公路”建设工作经费2000元,依次类推;对进省进京越级上访的,发生一次扣除该乡镇“八老公路”建设工作经费5000元,依次类推。

(四)营造良好氛围。充分发挥各新闻媒体的作用,多渠道、多层次大力宣传矛盾纠纷大调解工作的重大意义和经验办法,采取各种行之有效的方式,进一步加大法治宣传教育的力度,不断提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权意识,引导人民群众树立“和为贵”的理念,自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择,为深入推进大调解工作营造良好的社会氛围。

      
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